绿卡申请或迎巨变：一人领福利，全家受影响！美国拟推更严“公共负担”新规(美中報道）
美国DHS拟设新规限制移民对福利的依赖
在美国永久居留权（绿卡）申请审理中，“公共负担”（public charge）一直是判断申请人是否具备资格的重要标准，即申请人是否可能主要依赖公共福利在美国生活。目前，美国国土安全部（DHS）正推动对该规则进行重大调整，引发广泛争议。
“公共负担”规则通常适用于绿卡申请人，但难民、寻求庇护者等特定人群除外。数据显示，2022年约54%的移民家庭曾使用至少一项主要公共福利，而美国本土出生家庭的比例为39%。
2025年11月，DHS提出新规，计划废除现行较为宽松的标准，恢复更广泛的自由裁量权。根据提案，移民官员在评估申请人是否可能成为公共负担时，可考虑更大范围的福利使用情况，包括食品券（SNAP）、医疗补助（Medicaid）和住房援助等。DHS称，此举旨在强化“自力更生”原则，避免公共福利成为移民美国的诱因。
批评者则认为，新规可能制造不确定性，并导致真正有需要的人群放弃福利。公众意见征询期于2025年12月结束，DHS共收到8800多条意见，包括20个州总检察长的联名反对信。目前规则仍处于审查阶段，最终版本尚未公布。
在现行（2022年）规则下，官员只能考虑现金福利（如SSI、TANF）或政府支付的长期护理，非现金福利不被纳入考量。新提案则允许官员综合评估申请人的整体自给自足能力，并明确指出，若申请人领取任何经收入审查的福利，可能被视为违反公共负担保证。此外，经济担保书的重要性也将被削弱。
新规还将影响部分此前受保护人群。例如，持有临时保护身份（TPS）的人，过去即使使用福利也不会影响后续身份调整；而新提案允许官员考虑其任何时期的福利使用记录。
与现行以个人为评估单位不同，新规将以家庭为单位，纳入同住家庭成员的福利使用情况，包括混合身份家庭。DHS估计，该政策可能促使约95万人停止或避免使用福利，每年减少约897亿美元政府支出。但这也可能影响医疗机构、非营利组织、零售商和住房提供者等依赖福利体系的主体。
历史上，美国自19世纪起就以“公共负担”作为移民限制依据。1996年通过的相关法律强调自给自足原则，并要求官员综合考量申请人的年龄、健康、经济和技能等因素。1999年的指导意见曾明确缩小公共负担定义，避免移民因恐惧而放弃必要医疗服务。该标准一直沿用至2019年。
2019年，特朗普政府大幅扩大公共负担定义，引发大量诉讼。拜登政府于2021年停止执行，并在2022年恢复较窄定义。此次DHS的新提案被认为是向更严格方向回调，并与2025年相关行政命令的移民政策目标保持一致。
移民权益组织警告，新规可能产生“寒蝉效应”，影响合法移民家庭的健康与经济稳定。数据显示，部分移民已因担忧身份问题而放弃福利。支持者则认为，美国移民体系应更严格筛选具备自给自足能力的人群，避免福利体系长期承压。
总体而言，该提案标志着美国移民公共负担政策可能再次发生方向性转变，其最终影响仍有待规则正式落地后观察。(168赶集)
