难题！世界杯来了，美国亚特兰大等面对无家可归者怎么办？(美中報道）
亚特兰大体育场本月将迎来数万名世界杯球迷。与此同时，在市中心距离体育场仅一英里的一处人行道上，数十名无家可归者正露宿街头，等待一家收容所开门。
有人裹着睡袋睡觉，用眼罩遮挡午后刺眼的阳光；有人坐在人行道上，直接从麦片盒里拿出食物。散落在地上的鞋子旁边，是空了的烈酒酒瓶。一台便携音响正在播放杰斯（Jay-Z）的歌曲，歌词唱道：“这一切不该如此，一定还有别的出路。”
去年夏天，亚特兰大宣布了一项雄心勃勃的计划，希望在为期39天、将于6月11日开幕的世界杯足球盛会到来前消除市中心的帐篷营地和露宿现象。该项目名为“市中心崛起”（Downtown Rising），官方表示已帮助近500人获得住房。
然而，近日下午，在普赖尔街（Pryor Street）一家收容所外的景象却直观地提醒人们：亚特兰大的这个计划尚未惠及所有需要帮助的人。
亚特兰大的情况并非个例。美国、加拿大和墨西哥多个世界杯举办城市正借助承办这一全球顶级足球赛事所带来的关注度，推动解决无家可归问题。西雅图宣布推进住房安置计划，并表示将借世界杯评估其工作进展；达拉斯则表示，将扩大一项已被证明有效的市中心无家可归者安置项目。
然而，美联社调查发现，包括纽约、波士顿、费城、迈阿密、休斯敦、多伦多和温哥华在内的16个比赛场地所在地，大多仍依赖现有项目解决无家可归问题，其中绝大多数并未因世界杯获得新的专项资金支持。
近年来，日益扩大的帐篷营地一直困扰着各大城市管理者。联邦数据显示，2023年至2024年间，美国无家可归人口增长超过两位数百分比，2024年统计人数达到77万人，而这一数字本身也被认为被低估。随后去年略有下降，降至745,652人。
过去，许多城市在大型体育赛事或政治活动前往往将无家可归者视为需要清除的“城市污点”。去年超级碗期间，新奥尔良投入数百万美元清理超级穹顶体育馆周边帐篷营地，并将无家可归者转移至临时仓库安置。2024年巴黎奥运会前，大批移民被安排离开巴黎，直至赛事结束后才得以返回。芝加哥则在2024年民主党全国代表大会召开前清除了当地最大的无家可归者营地之一。
美国全国终结无家可归联盟（National Alliance to End Homelessness）首席执行官安·奥利瓦（Ann Oliva）表示：“这些活动为社区提供了一个选择。他们可以选择最简单的方法，把人们从营地赶走，送进监狱或者其他社区；也可以选择更艰难的方案，但能让社区中的每个人都受益，无论这些人是否拥有住房。”
亚特兰大试图安置市中心无家可归者
1996年奥运会期间，亚特兰大曾将约9000名无家可归者送往新建的拘留中心。还有一些人获得单程车票，让他们离开城市。当时政府还发起“奥林匹斯行动”（Operation Olympus），拘留数百人以降低犯罪率。
但这一次，亚特兰大决定采取不同做法。该市已经筹集1.85亿美元资金，包括州政府和市政府拨款、企业资助及其他捐款，目标是达到2.35亿美元，并计划在明年之前帮助全市3900人获得住房。
根据该市去年最新统计，亚特兰大共有约2900名无家可归者，其中约三分之一居住在帐篷营地或街头。
负责制定和执行亚特兰大无家可归者战略的“家园伙伴”（Partners for HOME）首席执行官凯瑟琳·瓦塞尔（Cathryn Vassell）表示：“不幸的是，我们的街头很可能永远都会存在无家可归者。”
她表示，真正的目标是“能够识别他们，并迅速帮助他们进入收容所、获得资源和服务，最终拥有住房”。
“市中心崛起”项目帮助迈克尔·萨顿（Michael Sutton）改变了人生轨迹。从婴儿时期开始进入寄养体系的他曾辗转多个家庭。过去十年大部分时间里，这名31岁的男子都在火车站、公园、废弃建筑和收容所中度过。自去年9月起，萨顿拥有了位于亚特兰大郊区的一套一居室公寓，并获得了一名管理人员协助。
他说：“每个人都会有糟糕的一天，而能够回到家里，或者独自发泄情绪，在属于自己的家中放松……这种感觉是无价的。”
但并非所有人都能得到帮助。一些无家可归者反感收容所的规定；一些人缺乏搬入永久住房所需的文件；还有一些人面临复杂的毒品依赖和精神健康问题，或者长期流动的生活方式使他们难以被接触和跟进。
汤米·伊拉姆（Tommy Elam）表示，自己已经登记过多个住房等候名单，但始终没有下文，部分原因是别人很难找到他。
他的手机被偷过无数次，目前甚至没有手机。“他们不知道我在哪儿。”伊拉姆说。
自2020年初以来，他一直处于无家可归状态。过去3个月里，他一直睡在普赖尔街收容所附近的人行道上。此前他居住在乔治亚州议会大厦附近的一处营地，而那里后来遭到整治。
如今住在市中心一处支持性住房中心的威利·杰克逊（Willie Jackson）曾多年流落街头。他说，自己认识一些因“市中心崛起”项目而获得帮助的人。但他怀疑世界杯结束后这一项目是否还能持续有效，也怀疑它是否真正改善了市中心的无家可归问题。
“你看看周围就知道了。”他说。
达拉斯：市中心不再有帐篷
两年前，达拉斯市政厅周边的数百顶帐篷十分醒目。但在世界杯来临前，市中心已经看不到帐篷营地。国际足联广播中心设在那里，附近还设有球迷活动区。比赛则将在郊区阿灵顿的达拉斯球场举行。
负责达拉斯及邻近科林县无家可归问题应对工作的“住房前进”（Housing Forward）总裁兼首席执行官莎拉·卡恩（Sarah Kahn）表示：自2024年以来，一项耗资3000万美元的计划使市中心露宿街头的人数减少87%，约2000人获得永久住房。
该机构表示，今年3月又追加2800万美元资金，计划在全县范围内推广，目标是帮助1100人获得住房。
机构称，工作人员每天都会在交通枢纽、球迷区和国际足联广播中心周边四分之一英里范围内巡查，寻找露宿者并提供服务。
长期帮助无家可归者的组织“人类影响”（The Human Impact）创始人伊丽莎白·乔丹（Elisabeth Jordan）称赞该项目是“达拉斯无家可归问题应对工作中最重大的改变”。
但她同时批评达拉斯警方的一些做法，包括在清理后对仍然留在营地的人实施束缚或将他们强制带离。她表示，今年5月，一个营地中数十人获得住房安置，但约20名留下的人则遭到拘留。
达拉斯警察局回应称，这类拘留属于“标准执法程序”，对象是“违反禁止露营法规且拒绝住房安置的人”。
51岁的凯西·科克（Kacey Coker）曾多年流浪街头或进出监狱。她表示，如今无家可归者受到的待遇已有巨大改善。“以前他们会开着推土机过来，把我们的东西全部铲走扔掉。”在那些清理行动中，她曾失去出生证明和社会保障卡。
今年5月，她获得一套政府补贴的一居室公寓，每月租金仅数百美元。
“我终于能够真正建立属于自己的生活了。”她说。
西雅图兴建微型住宅
距离西雅图体育场数英里的一处空地上，工人们上周正在为75套微型住宅进行最后施工。
这些面积约70平方英尺的小屋配有床铺、电暖器和空调，是西雅图市长凯蒂·威尔逊（Katie Wilson）计划的一部分。她原本希望在世界杯开幕前新增500个收容单位。但她承认，这一目标只完成了75个单位，距离目标还差425个。
威尔逊接受美联社采访时表示：“世界杯只是为我们提供了一个明确的目标节点。”
她说，今年夏末之前还将新增228张床位。
“当你提出一个数字目标时，它能够凝聚力量；但如果没有完成，也容易被视为失败。”她补充说，“我真正希望传递的信息是——我们正在取得进展。”
无家可归问题倡导人士表示，对于威尔逊无法在上任6个月内实现如此宏大的目标，他们并不感到意外。他们认为，世界杯本身并不重要，真正重要的是帮助人们获得住房。
微型住宅建设地点附近的“巴拉德社区无家可归与饥饿工作组”（Ballard Community Task Force on Homeless and Hunger）成员布鲁斯·德雷格（Bruce Drager）说：“到目前为止，任何进展我都感到高兴。”
距离体育场仅几个街区的一处人行道与铁轨之间，克里斯·摩尔（Chris Moore）与妻子扎营居住。
他说自己从未听说过市政府的住房计划。
他已无家可归8年。过去5个月中，附近一个大型营地已被清理两次。
但在首场比赛开始前一周，数十顶帐篷又重新出现。
“我猜是因为世界杯要来了，所以他们不希望附近出现无家可归者吧。”他说。
洛杉矶美化世界杯场馆周边
在洛杉矶地区世界杯球场所在地英格尔伍德市，道路干净整洁，新铺设的沥青闪闪发亮。市中心和体育场周边的花坛中盛开着鲜艳的花卉。
当被问及世界杯前如何安置街头无家可归者时，英格尔伍德市长詹姆斯·巴茨（James Butts）告诉美联社：“英格尔伍德没有无家可归问题。看看数据就知道了。”
事实上，去年该市统计的无家可归人口不到400人，其中约三分之一露宿街头。这与人口超过380万、无家可归人口达到43,695人的洛杉矶形成鲜明对比。
然而，距离体育场不到2英里、位于英格尔伍德市界外的一家非营利机构圣玛格丽特中心（St.Margaret’s Center），最近一个上午仍在向无家可归者发放数十份午餐袋。
洛杉矶县无家可归服务与住房部门负责战略合作事务的卡特·休格利（Carter Hewgley）表示，县政府已在世界杯前获得3处汽车旅馆安置点。“不是因为有比赛，而是因为有无家可归者。”
这些安置点包括英格尔伍德地区，规模从54间到104间客房不等。
他表示，该机构还维持着数以万计的收容床位。
多伦多与温哥华：维持既有做法
加拿大方面，多伦多和温哥华均表示将继续依靠现有完善体系，为无家可归者提供数千张收容床位和临时住房，并开展街头服务。
温哥华还设立了比赛转播中心。
两座城市均表示，没有计划在世界杯前转移无家可归者。
不过，倡导组织仍不时报告针对无家可归者的整治行动。
多伦多拥有加拿大最大的收容系统，每晚可服务超过8500人。倡导人士上月举行集会，谴责他们所称的交通警察在主要火车站针对无家可归者采取强硬执法手段。
“多伦多住房不足与无家可归者联盟”（Toronto Underhoused and Homeless Union）表示，其针对数十名无家可归者开展的调查发现，有人被强行驱离洗手间等公共区域，并遭到交通警察言语辱骂。
多伦多市政府向美联社表示，不会“容忍、忽视或纵容歧视与骚扰行为”，但未直接回应相关指控。
在温哥华，今年4月，数百名活动人士举行抗议，反对世界杯前加强安保措施。
2025年的统计显示，该市共有2715名无家可归者，其中部分居住在靠近体育场的市中心东区（Downtown East Side）。
上个月，在一座允许无家可归者夜间停留的市中心公园内，哈利·兰瑟姆（Harley Ransom）正躺在帐篷里休息。
他说，自己见过一些强硬执法行动。
附近的弗朗西斯卡·克雷恩（Francesca Crane）表示，她与宠物兔居住的厢式货车已被拖走。
她指责当地政府“为了让国际足联看到一个干净、没有无家可归者的城市，就把无家可归者的问题掩盖了起来”。
她说：“他们在迎合来自其他国家的人，却践踏自己城市和本省居民的利益。他们的做法是错误的。”
(LEO纽约时间)
